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Hongkong verliert den “Sonderstatus” der USA – wie geht es weiter?

Hongkong

Der chinesische Präsident Xi Jinping stimmt während der Abschlusssitzung des Nationalen Volkskongresses in der Großen Halle des Volkes in Peking am 28. Mai 2020 über einen Vorschlag zum Entwurf eines Sicherheitsgesetzes für Hongkong ab. — AFP pic

HONGKONG, – Washingtons Erklärung, Hongkong sei nicht mehr ausreichend autonom von China, ist ein historischer Moment mit potenziell weitreichenden Folgen für das Finanzzentrum – obwohl vieles davon abhängen wird, was Präsident Donald Trump als nächstes tut.

Der Entzug des Sonderstatus könnte das Schicksal einer Stadt, die jahrzehntelang als Chinas wirtschaftliches Tor zur Welt gedient hat, radikal neu ordnen, wenn gezielte Sanktionen, Zölle oder Handelsbeschränkungen verhängt werden.

Aber es kann auch am Ende wenig mehr als ein symbolischer Schritt sein.

Was ist der Sonderstatus Hongkongs?

Im Vorfeld der Rückkehr Großbritanniens nach China im Jahr 1997 wurde ein Abkommen “Ein Land, zwei Systeme” geschmiedet, das es der Stadt ermöglichte, bestimmte Freiheiten und Autonomie für 50 Jahre zu bewahren.

Zu diesen Freiheiten gehörten eine freie Marktwirtschaft, eine unabhängige Justiz, freie Meinungsäußerung und eine lokale Legislative.

Infolgedessen brachten viele Länder, einschließlich der Vereinigten Staaten, Gesetze ein, die es ihnen erlaubten, Hongkong als separate Handelseinheit des autoritären und wirtschaftlich restriktiven Festlands zu behandeln.

Das Abkommen machte Hongkong zu einem Finanzzentrum von Weltklasse auf Augenhöhe mit London und New York.

Gegenseitige visafreie Reiseverträge, eine an den Dollar gekoppelte Währung, die viertgrößte Börse der Welt sowie freundliche Gesetze, Steuern und Rechtsschutz halfen, die Räder des Geschäfts zu schmieren.

Wenn Washington sich für Harte Line-Maßnahmen entscheide, würde es “alle finanziellen Verbindungen riskieren, die China zum freien Markt hat”, so Robert Spalding, US-China-Experte am Hudson Institute.

“Sobald das weg ist, sind Aktien, Anleihen, Finanztransaktionen, SWIFT, all das ist gefährdet”, sagte er Bloomberg News.

Wie geht es weiter?

Analysten sagen, dass der Ball jetzt bei Trumps Hof liegt.

Julian Ku, Experte für Internationales Recht an der Universität Hofstra, sagt, der Präsident habe “viel Flexibilität”.

“Er kann Hongkongs Zollbehandlung ändern, um es so zu machen wie die chinas, oder er könnte seine Behandlung unter den Exportkontrollgesetzen ändern, um den Export von Hightech zu erschweren … oder er könnte beides tun”, sagte er der Nachrichtenagentur AFP.

Aber Ku glaubt, dass ein sanfterer Ansatz wahrscheinlicher ist.

“Ich erwarte von ihm, dass er einige wichtige Schritte unternimmt, die China zeigen würden, dass er es ernst meint, aber nicht jedes US-Gesetz ändern würde, das für Hongkong gilt”, sagte er.

“Ich gehe davon aus, dass er sich in einigen Fragen zurückhalten wird, damit er China eine Chance bieten kann, sich zurückzuhalten.”

David Stilwell, der oberste Beamte des Außenministeriums für Ostasien, sagte Reportern, die Schritte würden “so gezielt wie möglich sein, um das Verhalten zu ändern”, räumte aber ein, dass es unwahrscheinlich sei, dass Peking seinen Kurs ändern würde.

Wie kam es dazu?

Die gestrige Entscheidung von Außenminister Mike Pompeo wurde durch wachsende Befürchtungen ausgelöst, dass Peking die Freiheiten vorzeitig ausmerzt.

Von größter Sorge ist ein Plan Pekings, nach monatelangen prodemokratischen Protesten im vergangenen Jahr ein umfassendes nationales Sicherheitsgesetz für das Handelszentrum durchzusetzen.

Das harte Vorgehen gegen diese Proteste löste in Washington seltene parteiübergreifende Unterstützung aus, als die Gesetzgeber im vergangenen Jahr ein Gesetz verabschiedeten, das China bestrafte.

Eine der Bestimmungen in diesem Gesetzentwurf war, dass das Außenministerium jedes Jahr bescheinigte, ob Hongkong genügend Autonomie von China unterhält, um seinen besonderen Handelsstatus zu rechtfertigen.

“Kein vernünftiger Mensch kann heute behaupten, dass Hongkong angesichts der Fakten vor Ort ein hohes Maß an Autonomie von China aufrechterhält”, sagte Pompeo.

Ist dies das Ende von Hong Kong Inc?

Die China-Politik der Trump-Administration ist skurril.

Trump hat eine harte Linie gegen Peking in Der Handel genommen, aber wenig Interesse an Menschenrechten gezeigt und sprach herzlich über seinen chinesischen Amtskollegen Xi Jinping.

Er zögert auch, sein Handelsabkommen mit China zu gefährden, da er im November seine Wiederwahl anstrebt.

Amerikanische Unternehmen könnten von Densen zur wirtschaftlichen Bestrafung Hongkongs hart getroffen werden.

Nach Angaben des Congressional Research Service haben fast 300 US-Unternehmen einen regionalen Hauptsitz in der Stadt, während 434 regionale Büros haben.

Im Jahr 2018 war der Handelsüberschuss mit Hongkong mit 31,1 Milliarden US-Dollar der größte in Amerika.

Doch die Haltung gegenüber China verhärtet sich innerhalb der Trump-Administration, insbesondere nach der Coronavirus-Pandemie.

Für Peking bleibt Hongkong eine Stadt von großer wirtschaftlicher Bedeutung, insbesondere für chinesische Unternehmen, die Zugang zu Devisen, internationalen Banken und Handelsfirmen suchen.

Aber es ist weniger entscheidend als früher : Im vergangenen Jahr gingen 12 Prozent der chinesischen Exporte in die oder durch die Stadt, gegenüber 45 Prozent im Jahr 1992.

Steve Tsang, China-Experte an der SOAS der Universität London, sagte, dass der Schritt der USA Peking wahrscheinlich nicht zum Nachdenken ans Treffen bringen wird.

“Ich glaube, Xi wird sich verdoppeln und stattdessen Vergeltung üben”, sagte er der Nachrichtenagentur AFP.

“Die Eskalation könnte jedoch irgendwann aufhören, da ich bezweifle, dass beide Seiten in dieser Phase eine unbegrenzte Eskalation wollen.” — AFP

Author: Nilzeitung

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