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Bidens Demokratiegipfel sollte eine transatlantische Antikorruptionsstrategie hervorbringen

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Bidens Demokratiegipfel sollte eine transatlantische Antikorruptionsstrategie hervorbringen

Die beeindruckende neue Korruptionsstrategie der Biden-Regierung sollte Großbritannien und die EU zum Mitmachen inspirieren. Von Ben Judah

Bidens Demokratiegipfel sollte eine transatlantische Antikorruptionsstrategie hervorbringen

Summitry war nicht die Stärke der Biden-Administration. Europäische Diplomaten haben mir gegenüber privat gesagt, dass die Vereinigten Staaten sowohl vor der Gruppe der Sieben (G7) im Juni als auch vor der Klimakonferenz der Vertragsparteien der Vereinten Nationen (COP26) im letzten Monat unzureichende Vorbereitungsarbeit geleistet haben, und dies war eindeutig nicht überragend seine eigene politische Maschinerie, um Lösungen zu finden, die einen Unterschied machen können. 

Aus diesem Grund wäre es verlockend, den dieswöchigen Gipfel für Demokratie – der aufgrund von COVID-19 von einer Flaggschiff-Versammlung der führenden Politiker der Welt in eine virtuelle Konferenz mit wenigen erwarteten Ergebnissen verbannt wurde – abzulehnen. Aber das wäre falsch: Die Veranstaltung bietet einen kritischen neuen Ansatz zur Korruptionsbekämpfung, indem sie den Fokus auf Demokratieschutz und nicht auf Demokratieförderung legt und den Ansatz verfolgt, zuerst das eigene Haus zu reparieren.

Die Bekämpfung der Korruption ist eine der drei Prioritäten des Gipfels (die anderen beiden sind die Verteidigung gegen Autoritarismus und die Förderung der Achtung der Menschenrechte). Diesmal bringen die Vereinigten Staaten ein echtes Politikdokument auf den Tisch: Die diese Woche veröffentlichte Strategie der Vereinigten Staaten zur Bekämpfung der Korruption ist das bisher beeindruckendste Strategiedokument der Regierung , da sie sich insbesondere auf den Multilateralismus und die Reform der bestehenden US-Anti- Geldwäschebestimmungen. Es wurde von der Anti-Korruptions-Community in Washington weithin gelobt: Paul Massaro, ein leitender politischer Berater der überparteilichen Kommission für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (auch bekannt als Helsinki-Komitee) des Kongresses, fasste die Stimmung zusammen, als er twittertedass die Strategie „genau das ist, worauf wir gewartet haben“. Die Vereinigten Staaten kommen nicht mit leeren Händen zum Gipfel für Demokratie.

Das Dokument legt einen besonderen Schwerpunkt auf den Multilateralismus. Das US-Finanzministerium hat versprochen, international gegen Steuerhinterziehung vorzugehen und die US-amerikanischen und globalen Steuersysteme gerechter zu gestalten. Es hat auch anerkannt, dass es den Kampf gegen die Einnahmen aus der Korruption ausländischer Regierungen bei US-Finanzinstituten verstärken muss. 

Auch die Zusammenarbeit mit bestehenden multilateralen Organisationen und die Nutzung neuer Programme als Plattformen zur Korruptionsbekämpfung und zur Bekämpfung der Kleptokratie werden hervorgehoben. Dazu gehören das Building Integrity Program der NATO und das neue Global Accountability Program (GAP) von USAID, das die Rückgewinnung von Vermögenswerten von Kleptokraten verbessern soll und auf dem Gipfel ausführlicher vorgestellt wird. Mehr Unterstützung für internationale Rechtsstandards gegen Korruption, 

Angesichts der Betonung der alliierten Koordinierung sollten die Europäische Union (EU) und das Vereinigte Königreich (UK) entsprechend reagieren, indem sie der Verpflichtung der USA zur Korruptionsbekämpfung entsprechen. Die Zustimmung ist bereits beträchtlich, wobei die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, die Vorsitzende eines der Panels auf dem Gipfel ist, aber auch die Staats- und Regierungschefs der EU und des Vereinigten Königreichs sollten sich zu einer Reihe von Schritten verpflichten. Dazu gehören: 

  1. Die EU und das Vereinigte Königreich sollten sich mit GAP und der vom US-Außenministerium geführten Initiative Demokratien gegen sichere Häfen zusammenschließen, die im Bericht beschrieben wird und die die Wirksamkeit von Sanktionen gegen Kleptokraten und andere korrupte Akteure erhöhen soll.
  2. Sie sollten sich verpflichten, ihre eigenen Strategien zu entwickeln, die aktualisiert werden, um sie mit der Strategie zu synchronisieren, die die Biden-Administration gerade veröffentlicht hat. 
  3. Sie sollten vorschlagen, den Bemühungen der USA bei der verstärkten Kontrolle historisch weniger regulierter Finanzsektoren wie Immobilien, private Investitionen und Rechtsdienstleistungen nachzukommen und ähnliche Gesetze zur Verschärfung ihrer Regulierungssysteme zu verabschieden. Sie sollten die Bemühungen der G7, der Gruppe der Zwanzig (G20), der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) und anderer internationaler Foren koordinieren. 
  4. Die EU sollte vorschlagen, dass die Vereinigten Staaten, die EU und das Vereinigte Königreich einen transatlantischen Antikorruptionsrat einrichten, der dem Erfolg des Handels- und Technologierats zwischen den USA und der EU nachempfunden ist, um ihre Politiken, Vorschriften und diplomatischen Initiativen systematischer zu koordinieren auf Korruption. 

Tatsächlich liegt in diesem Vorstoß zur Regulierungskoordinierung eine große Strategie. Angesichts des Drucks der wachsenden globalen Macht Chinas und einer Welt, in der Bedrohungen die traditionelle Trennung zwischen „Heimat“ und „Ausland“ kreuzen, finden sich die Antworten auf die Außenpolitik heute oft in inländischen Instrumenten. Die transatlantische Allianz muss ein neues Gewebe entwickeln, in dem diese übergreifende Regulierungskoordinierung stattfindet. Lass tausend Räte blühen. 

Es sei daran erinnert, dass sich die Stärken und Schwächen der demokratischen und autoritären Modelle zyklisch offenbaren. Demokratien, wie dies jetzt in weiten Teilen Westeuropas der Fall ist, könnten mit einem schnellen Wechsel ihrer Führer konfrontiert sein, aber Autokratien können mit ansehen, wie ihre Führung in Verfall gerät, wobei der russische Präsident Wladimir Putin und der chinesische Präsident Xi Jinping keine Anzeichen dafür zeigen, die Bühne zu verlassen. Demokratien mögen dysfunktional sein, wie es die Vereinigten Staaten heute sind, aber systemische Korruption kann Autokratien lähmen und verunsichern, wie es im Vorfeld des Arabischen Frühlings geschah.   

Die Helsinki-Abkommen beispielsweise wurden bei ihrer ersten Unterzeichnung verachtet , da die westliche Demokratie nach dem Vietnamkrieg, dem Watergate-Skandal und den Energiekrisen der 1970er Jahre im Niedergang zu sein schien. Doch innerhalb eines Jahrzehnts stärkten die Abkommen von Helsinki die antiautoritäre Stimmung im gesamten Ostblock, was den Weg für dessen endgültigen Untergang ebnete. Wenn die Arbeit des Gipfels für Demokratie zum Schutz der Demokratie beitragen kann, kann sie gut aufgestellt sein für die nächsten Herausforderungen, denen sich autoritäre Staaten unweigerlich stellen müssen. 

whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/12/United-States-Strategy-on-Countering-Corruption.pdf

Quelle/atlanticcouncil.org/whitehouse.gov

Quellen;Deutschland und Frankreich haben die Reformgespräche der WHO unter Spannungen mit Washington beendet.

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er Generaldirektor der WHO, Tedros Adhanom Ghebreyesus, bei einer Pressekonferenz zum neuartigen Coronavirus in Genf, Schweiz, 6. Februar 2020. Privat haben einige Europäer eine härtere Linie unterstützt, wobei einige Ghebreyesus kritisierten und das, was sie als politisiertes Management der Pandemie ansehen. – Reuters Bild

Deutschland und Frankreich haben die Reformgespräche der WHO unter Spannungen mit Washington beendet, sagen Quellen.

Genf,- Frankreich und Deutschland haben die Gespräche über die Reform der Weltgesundheitsorganisation wegen der Versuche der Vereinigten Staaten, die Verhandlungen zu leiten, trotz ihrer Entscheidung, die WHO zu verlassen, frustriert abgebrochen, sagten drei Beamte gegenüber Reuters.

Der Schritt ist ein Rückschlag für Präsident Donald Trump, da Washington, das den rotierenden Vorsitz der G7 innehat, gehofft hatte, im September, zwei Monate vor den US-Präsidentschaftswahlen, einen gemeinsamen Fahrplan für eine umfassende Überarbeitung der WHO herauszugeben.

Die Vereinigten Staaten gaben der WHO im Juli ein Jahr im Voraus bekannt, dass sie die UN-Agentur – die gegründet wurde, um die Gesundheit weltweit zu verbessern – verlassen wird, nachdem Trump ihr vorgeworfen hatte, zu nahe an China zu sein und die Coronavirus-Pandemie misshandelt zu haben.

Die WHO hat seine Anschuldigungen zurückgewiesen. Die europäischen Regierungen haben auch die WHO kritisiert, gehen aber in ihrer Kritik nicht so weit wie die Vereinigten Staaten, und die Entscheidung von Paris und Berlin, die Gespräche zu verlassen, folgt den Spannungen über die angeblichen Versuche Washingtons, die Verhandlungen zu dominieren.https://tpc.googlesyndication.com/safeframe/1-0-37/html/container.html

“Niemand möchte in einen Reformprozess hineingezogen werden und einen Entwurf dafür von einem Land erhalten, das selbst gerade die WHO verlassen hat”, sagte ein hochrangiger europäischer Beamter, der an den Gesprächen beteiligt war.

Um die Entscheidung von Paris und Berlin zu bestätigen, lehnten Sprecher der Regierung der G7-Mitglieder Deutschland, Frankreich, Großbritannien und Italien eine Stellungnahme ab.

Das französische Gesundheitsministerium erklärte gegenüber Reuters: “Die USA sollten im Reformprozess der WHO nicht die Führung übernehmen, nachdem sie ihre Absicht angekündigt haben, die Organisation zu verlassen.”

Auf die Position Frankreichs und Deutschlands angesprochen, sagte ein hochrangiger Beamter der Trump-Administration: „Alle Mitglieder der G7 haben den Inhalt der Reformideen der WHO ausdrücklich unterstützt.“

“Ungeachtet dessen ist es bedauerlich, dass Deutschland und Frankreich sich letztendlich entschieden haben, sich der Gruppe nicht anzuschließen, um die Roadmap zu billigen”, sagte er.

Die Gespräche über die WHO-Reform begannen vor etwa vier Monaten. Es gab fast 20 Telefonkonferenzen zwischen Gesundheitsministern der Gruppe der sieben Industrienationen und Dutzenden von Treffen von Diplomaten und anderen Beamten.

Ein Abkommen der G7, zu dem auch Japan und Kanada gehören, würde Gespräche bei der G20 und den Vereinten Nationen erleichtern, bei denen Änderungen mit China, Russland und anderen wichtigen Regierungen, die nicht zur G7 gehören, vereinbart werden müssten.

Es ist unklar, ob ein G7-Gipfel in den Vereinigten Staaten, bei dem Trump hofft, dass die Staats- und Regierungschefs den Fahrplan unterstützen, nun wie geplant im September stattfinden wird.

US-Beamte haben nicht gesagt, welche Reformen Washington angestrebt hat. Ein von Washington vorgeschlagener erster Reformfahrplan wurde jedoch von vielen seiner Verbündeten als zu kritisch angesehen. Ein an den Verhandlungen beteiligter europäischer Beamter bezeichnete ihn als „unhöflich“.

Trotz Änderungen am Originaltext blieb Washingtons Vorstoß inakzeptabel, vor allem für Deutschland, teilten Quellen mit, die mit den Verhandlungen vertraut waren.

Finanzierung und “politisiertes Management”

In den Wochen vor dem Zusammenbruch der Gespräche hatten die Verhandlungsführer den Reuters-Positionen mitgeteilt, dass sie näher rückten, als Washington seinen Ansatz abschwächte und die europäischen Verhandlungsführer den Reformprozess als Mittel betrachteten, um die WHO unabhängiger von politischem Druck zu machen.

Die europäischen Regierungen hatten auch begonnen, in der Öffentlichkeit skeptische Äußerungen über die WHO zu machen, und der deutsche Gesundheitsminister forderte die WHO auf, eine Überprüfung ihres Umgangs mit Covid-19 zu beschleunigen.

Privat haben einige Europäer eine härtere Linie unterstützt, wobei einige den WHO-Chef Tedros Adhanom Ghebreyesus und das, was sie als politisiertes Management der Pandemie ansehen, kritisierten.

“Alle haben Tedros kritisiert”, sagte ein Unterhändler aus einem europäischen G7-Land gegenüber Reuters.

Eine Quelle der Bundesregierung sagte: “Es muss … in Zukunft sichergestellt werden, dass die WHO neutral und auf der Grundlage von Fakten auf globale Gesundheitsereignisse reagieren kann.”

Die europäischen Regierungen wollen die WHO jedoch stärker, besser finanziert und unabhängiger machen, während der Abzug von Geldern durch die USA sie wahrscheinlich schwächen wird – Washington leistet mit 15 Prozent des Haushalts den größten Beitrag.

Einige Europäer sehen in Trumps Kritik an der WHO einen Versuch im Vorfeld der US-Wahlen, die Aufmerksamkeit von seinem Umgang mit Covid-19 abzulenken, und Berlins Beziehungen zu Washington wurden durch seine Entscheidung im Juli, Tausende von US-Truppen abzuziehen, belastet aus Deutschland.

Pläne zur Reform der WHO werden wahrscheinlich nicht endgültig zurückgestellt, insbesondere wenn Trump bei den Wahlen im November besiegt wird. Die europäischen Regierungen wollen, dass Washington ein WHO-Mitglied und ein finanzieller Unterstützer bleibt, und sie haben Interesse daran gezeigt, ihre eigenen Mittel für das Gremium aufzustocken. 

Quelle//WHO/malamail/- Reuters .